作为律师,在实务中经常被问到:公职人员一旦涉嫌犯罪,是不是必然会被开除?这个问题不能简单回答“是”或“否”。公职人员犯罪后的处理,既要看犯罪性质、刑罚结果,也要看公职人员身份、处分依据和程序。总体上,法律对公职人员犯罪保持从严态度,但并非所有情形都一律开除,存在法定区分和例外空间。

一、先明确:公职人员范围比公务员更广

讨论“公职人员犯罪会开除吗”,首先要明确“公职人员”的范围。依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》,公职人员包括公务员以及参照公务员法管理的人员,法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员,国有企业管理人员,公办教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员,基层群众性自治组织中从事管理的人员等。不同身份适用的处分规范略有差异,但核心判断逻辑相近:是否被依法追究刑事责任,以及犯罪和刑罚的具体情况。

二、哪些情形通常会被开除

《公职人员政务处分法》第十四条对公职人员犯罪后的政务处分作了明确规定。通常而言,以下情形会被开除:

  • 因故意犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑以上刑罚,包括宣告缓刑。这是最常见的情形。只要属于故意犯罪并被判处上述刑罚,即使缓刑,也通常面临开除。
  • 因过失犯罪被判处有期徒刑,刑期超过三年。过失犯罪并非一律开除,但刑罚较重时,开除可能性很高。
  • 因犯罪被单处或者并处剥夺政治权利。剥夺政治权利属于附加刑,一旦涉及,通常予以开除。

此外,因过失犯罪被判处管制、拘役或者三年以下有期徒刑的,一般应当予以开除;案件情况特殊,予以撤职更为适当的,可以不予开除,但应当报请上一级机关批准。也就是说,这类情形存在例外,但条件严格、程序审慎,不能理解为“可以随意保留公职”。

三、不起诉、免予刑事处罚、单处罚金,是否一定保住工作

实践中,很多人关心:检察院不起诉,或者法院免予刑事处罚,是不是就不会被开除?需要区分。依据上述规定,公职人员因犯罪被单处罚金,或者犯罪情节轻微,人民检察院依法作出不起诉决定,或者人民法院依法免予刑事处罚的,予以撤职;造成不良影响的,予以开除。可见,不起诉或免予刑事处罚通常对应撤职,而非当然开除,但“造成不良影响”时仍可能开除。是否构成不良影响,要结合案件性质、社会影响、岗位职责等综合判断。

四、不同身份还有差异

公务员被依法判处刑罚的,依据《公务员法》及相关规定,通常予以开除。事业单位工作人员被依法判处刑罚的,依据事业单位工作人员处分规定,一般也会给予开除处分,具体仍要看刑罚种类和规定条款。国有企业管理人员、基层群众性自治组织中从事管理的人员等,则依据政务处分法及相关规定处理。党员公职人员还可能同时面临党纪处分,党纪处分与政务处分并行,但二者依据和后果不同,不能简单等同。

五、程序权利不能忽视

开除公职属于严厉处分,必须依法定权限和程序作出。监察机关或者任免机关、单位在作出处分前,应当保障被调查人、被处分人的陈述权、申辩权;作出处分决定后,被处分人如果不服,可以依法申请复审、复核。实务中,犯罪事实、判决结果、身份认定、处分依据和程序合法性,都是需要重点审查的内容。

六、律师提示

公职人员犯罪是否开除,不能只看“有没有判刑”,还要看故意还是过失、刑罚种类和刑期、是否缓刑、是否不起诉或免予刑事处罚、是否造成不良影响,以及公职人员具体身份。对当事人而言,既不要误以为“免刑就必然保职”,也不要忽视依法享有的程序权利。面对此类问题,应尽早结合生效法律文书和处分依据进行个案分析,客观评估风险,依法应对。