一、网络恐怖主义不是抽象概念
网络恐怖主义,通常指利用互联网制作、传播恐怖主义信息,煽动实施恐怖活动,组织招募人员,募集资金,传授犯罪方法,或者攻击关键信息基础设施等行为。它与传统恐怖活动相互交织,具有传播快、隐蔽性强、跨地域等特点。我国对网络恐怖主义坚持依法治理、预防为先、标本兼治,既依法惩治犯罪行为,也注重消除滋生条件。
二、打击网络恐怖主义的法律依据
我国已形成以反恐怖主义法、网络安全法、数据安全法、个人信息保护法和刑法为主的法律框架。反恐怖主义法对反恐怖主义工作体制、安全防范、情报信息、调查、应对处置和国际合作作出规定;网络安全法要求网络运营者加强信息内容管理,发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息,应当立即停止传输,采取消除等处置措施,保存有关记录,并向有关主管部门报告。
刑法对相关行为设置了明确责任。例如,宣扬恐怖主义、极端主义或者煽动实施恐怖活动,可能构成宣扬恐怖主义、极端主义、煽动实施恐怖活动罪;为恐怖活动组织、实施恐怖活动或者恐怖活动培训招募、运送人员,或者提供资金、物资、场所等帮助,可能构成帮助恐怖活动罪;为实施恐怖活动准备工具、组织培训、联络策划等,可能构成准备实施恐怖活动罪;非法持有宣扬恐怖主义、极端主义的物品,情节严重的,也可能承担刑事责任。具体定性需结合行为方式、主观故意、情节后果等依法判断。
三、打击机制强调协同与预防
网络恐怖主义治理不是单一部门事务。反恐怖主义工作领导机构统筹协调,公安机关、国家安全机关、网信部门、电信主管部门等依法履职,互联网平台落实主体责任,形成发现、处置、报告、取证和追责的闭环。对跨境传播、境外煽动等情形,我国依据国际条约和双边多边司法协助安排开展合作,推动跨境电子数据取证和情报交流,但相关活动均须遵守法律和国际规则。
同时,治理注重预防性措施。例如,对涉恐信息进行依法处置,防止扩散;对重点行业、重点部位落实安全防范要求;对网络服务提供者提出信息内容管理义务;对公民开展反恐怖主义宣传教育。打击网络恐怖主义不能脱离法治轨道,既要有效维护国家安全和社会公共安全,也要依法保护公民合法权益。
四、公众如何依法配合
公众首先是“不传播”。发现疑似暴恐音视频、煽动性图文、招募信息时,不应转发、剪辑、二次加工或出于好奇保存传播,以免扩大危害甚至触碰法律红线。其次是“会举报”。可以向网络平台投诉举报,也可以向公安机关反映,或通过全国互联网违法和不良信息举报渠道提供线索。举报时尽量说明信息所在平台、账号名称、发布时间、内容特征和链接位置,保留截图等证据,但不要继续扩散。
再次是“懂边界”。网络空间不是法外之地,言论表达、学术讨论与宣扬、煽动、招募、传授犯罪方法有本质区别。判断具体行为是否违法,应依据法律规定和案件事实,不宜以讹传讹或随意定性。对不明信息保持审慎,对可疑线索依法反映,是公民参与反恐怖主义工作的理性方式。
五、结语
网络恐怖主义怎么打击?答案不是单一手段,而是法律责任、平台义务、部门协同、国际协作与公众参与共同作用。依法惩治极少数,教育防范大多数,及时处置风险信息,畅通合法举报渠道,才能形成可持续的治理合力。刑事普法的重要意义,也在于让公众知道红线在哪里、义务有哪些、遇到问题如何依法处理。