国家秘密关系国家安全和利益。现实生活中,有人因保密意识淡薄,把涉密文件拍照转发、在社交平台谈论工作内容,也有人被境外人员以“兼职”“咨询”“约稿”等名义套取内部信息,最终触犯刑法。那么,泄露国家秘密究竟怎么判?本文从罪名、量刑和常见风险三个层面作一梳理。
一、先弄清楚:什么是国家秘密
根据保守国家秘密法,国家秘密是关系国家安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。其中绝密级是最重要的国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害;机密级次之;秘密级为一般国家秘密。
密级不同,直接影响到后续对行为危害性的评价和量刑轻重。
二、泄露国家秘密涉及的主要罪名与量刑
1. 故意泄露国家秘密罪、过失泄露国家秘密罪(刑法第三百九十八条)
国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定,故意或者过失泄露国家秘密,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。非国家机关工作人员犯上述罪的,依照前款规定酌情处罚。
需要特别注意的是,本罪既可以由故意构成,也可以由过失构成。实践中,因疏忽大意将涉密材料带出办公场所、随意放置导致丢失或被他人获取,同样可能构成本罪。“不知道这是秘密”“没想造成后果”并不能当然免责。
2. 为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪(刑法第一百一十一条)
为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报的,处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑;情节较轻的,处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
本罪的关键在于“为境外”。只要明知对方是境外机构、组织、人员而仍提供国家秘密或情报,不论是否牟利、是否已造成实际损失,都可能构成犯罪。对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的,依照刑法第一百一十三条还可以判处死刑。
3. 非法获取国家秘密罪(刑法第二百八十二条)
以窃取、刺探、收买方法非法获取国家秘密的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。此外,非法持有属于国家绝密、机密的文件、资料或者其他物品,拒不说明来源与用途的,也可能构成犯罪。
4. 涉及军事秘密的特别规定
刑法第四百三十一条、第四百三十二条对以窃取、刺探、收买方法非法获取军事秘密,以及故意、过失泄露军事秘密的行为作了专门规定,最高可处十年以上有期徒刑、无期徒刑,危害特别严重的可判处死刑。
三、“情节严重”如何把握
司法实践中,判断是否属于情节严重,通常综合考量以下因素:
- 泄露国家秘密的密级,绝密级、机密级与秘密级在评价上差别明显;
- 泄露的数量与次数,是否多次泄密、是否涉及多份文件;
- 泄露的对象与范围,是否向境外提供、是否在公开网络传播;
- 造成的实际危害后果,包括对国家安全、侦查工作、经济利益的影响;
- 行为人的主观态度和事后是否及时报告、采取补救措施。
一般而言,泄露绝密级国家秘密,或者向境外提供国家秘密、造成严重后果的,往往会被认定为情节严重乃至情节特别严重。具体认定标准依照相关司法解释和立案追诉标准执行。
四、几个容易被忽视的风险点
- 手机拍照+社交软件传输:将涉密文件、图纸、会议材料拍照后通过即时通讯工具发送,即使发给同事,也可能构成泄密;
- 离职、调岗带走资料:私自留存、复制、带走涉密载体,即使未向外提供,也存在法律风险;
- 公开发表中的失范:在论文、报道、网络平台中引用未脱敏的涉密数据或内部信息;
- 接受境外“调研”“约稿”:以咨询费、稿酬为诱饵索取行业内部资料、统计数据;
- 明知是非法获取的秘密仍持有、传播:在群聊、论坛转发来源不明的涉密内容。
除刑事责任外,泄密行为人还可能面临党纪政务处分、单位内部处理;因泄密给国家造成损失的,还需依法承担相应责任。
五、结语
保密无小事,红线不可越。对普通公民而言,不非法获取、不随意传播、不向境外提供国家秘密,是最基本的底线;对接触涉密信息的人员而言,严格遵守载体管理、传递、销毁等规定,是自我保护的最好方式。发现涉密信息泄露线索的,应当及时向保密行政管理部门或者公安机关报告。