2024年3月1日起施行的《中华人民共和国刑法修正案（十二）》（以下简称“刑修十二”）对民营企业内部舞弊行为的刑事规制进行了重大调整，将部分原本仅适用于国有公司、企业人员的罪名扩展至民营企业，这一变化对企业内部治理和刑事风险防控产生了深远影响。本文将从刑修十二的核心修改内容、新增罪名适用、对民营企业的具体影响以及企业合规建议等方面，进行客观、专业的解读。

一、刑修十二对民营企业内部舞弊的核心修改

刑修十二最核心的变化是将《刑法》第165条（非法经营同类营业罪）、第166条（为亲友非法牟利罪）和第169条（徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪）的适用范围扩大到了民营企业。具体修改内容如下：

  • 非法经营同类营业罪（第165条）：原规定仅适用于国有公司、企业的董事、经理，现扩展至民营公司、企业的董事、监事、高级管理人员。即民营企业的上述人员，利用职务便利，自己经营或者为他人经营与其所任职公司、企业同类的营业，获取非法利益，数额巨大的，将构成犯罪。
  • 为亲友非法牟利罪（第166条）：原规定仅适用于国有公司、企业、事业单位的工作人员，现扩展至民营公司、企业的工作人员。即民营企业工作人员利用职务便利，将本单位的盈利业务交由自己的亲友进行经营，或者以明显高于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位采购商品、接受服务，或者以明显低于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位销售商品、提供服务，致使公司、企业利益遭受重大损失的，将构成犯罪。
  • 徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪（第169条）：原规定仅适用于国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员，现扩展至民营公司、企业直接负责的主管人员。即民营企业直接负责的主管人员，徇私舞弊，将公司、企业资产以明显低于市场的价格折股、出售，致使公司、企业利益遭受重大损失的，将构成犯罪。

二、新规对民营企业内部舞弊的具体新规定

1. 明确民营企业内部人员的主体范围

刑修十二将上述罪名的犯罪主体限定为“民营公司、企业的董事、监事、高级管理人员”或“直接负责的主管人员”，这明确了刑事追责的对象是企业的核心管理层，而非普通员工。同时，对于“高级管理人员”的界定，可以参考《公司法》的规定，包括公司的经理、副经理、财务负责人，上市公司董事会秘书和公司章程规定的其他人员。

2. 细化行为类型和入罪门槛

刑修十二对三种罪名的行为类型进行了细化，例如非法经营同类营业罪要求“获取非法利益，数额巨大”，为亲友非法牟利罪要求“致使公司、企业利益遭受重大损失”，徇私舞弊低价折股、出售资产罪要求“致使公司、企业利益遭受重大损失”。这些“数额巨大”“重大损失”的具体标准，目前尚无司法解释，实践中可参照国有公司、企业相关罪名的追诉标准，但最终需待新的司法解释出台。

3. 增设民营企业内部人员背信损害公司利益的责任

虽然刑修十二未直接新增“背信损害上市公司利益罪”的扩展，但通过上述三个罪名的扩展，实际上填补了民营企业内部人员利用职务便利进行利益输送的刑事处罚空白。此外，原有的职务侵占罪、挪用资金罪、非国家工作人员受贿罪等罪名，依然是规制民营企业内部舞弊的重要武器，刑修十二的修改与之形成了互补。

三、刑修十二对民营企业的影响

1. 提升企业合规压力

刑修十二实施后，民营企业的高管和直接主管人员面临更大的刑事风险。过去一些常见的“灰色操作”，如高管另设公司承接本企业业务、以不合理价格与关联方交易等，现在可能直接构成刑事犯罪。这迫使民营企业必须加强内部合规建设，规范高管行为，否则可能面临刑事责任风险。

2. 增强企业反腐能力

新规为民营企业提供了更有力的法律武器，企业可以借助刑事手段打击内部舞弊行为，保护企业资产和股东利益。这有助于优化企业内部治理结构，提高企业竞争力。

3. 需要关注新旧衔接问题

刑修十二施行后，对于发生在2024年3月1日之前的行为，适用旧法；对于之后发生的行为，适用新法。对于连续或持续性的舞弊行为，需根据行为发生的时间分段适用法律。企业应尽快梳理历史遗留问题，避免因新法适用产生突发性风险。

四、民营企业应对刑修十二的合规建议

  • 完善公司章程和内部制度：明确董事、监事、高级管理人员的职责权限，建立关联交易审批制度、竞业禁止制度，防止利益冲突。
  • 加强高管合规培训：定期对管理层进行刑事合规培训，使其充分了解刑修十二的新规定，提高法律意识，避免无意触法。
  • 建立内部举报和监督机制：设立独立的审计或监察部门，鼓励内部举报，及时发现和纠正潜在舞弊行为。
  • 规范关联交易管理：对与亲友或关联方的交易，必须遵循市场公允价格，履行决策程序，并保留完整书面记录。
  • 进行专项风险评估：在刑修十二实施初期，企业可聘请专业机构对现有业务模式进行刑事合规风险评估，及时调整高风险行为。

五、结语

刑修十二对民营企业内部舞弊的新规定，标志着中国刑事法律对民营经济平等保护的重要进步，同时也对民营企业治理提出了更高要求。企业应积极适应新规，加强合规建设，以防范刑事风险，促进健康可持续发展。未来，随着司法解释的出台，相关罪名的具体适用标准将更加明确，民营企业需保持关注并及时调整合规策略。