2023年12月29日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案（十二）》，自2024年3月1日起施行。此次修正案共八条，核心在于进一步加大对民营企业的平等保护，同时完善反腐败刑事法律体系。本文将从修改背景、主要内容、实务影响等角度，系统梳理刑法修正案十二的主要变化。

一、修改背景与立法目的

刑法修正案十二的出台，是贯彻落实党中央关于促进民营经济发展壮大决策部署的重要举措。近年来，民营经济在我国经济社会发展中地位日益凸显，但民营企业内部腐败问题频发，而原有刑法对民营企业内部人员利用职务便利实施的犯罪，在构成要件和刑罚设置上与国有企业存在差异，导致保护力度不均。此次修法旨在通过刑法手段，为民营企业提供更加平等、全面的法律保护，同时强化对行贿犯罪的惩治，推动反腐败斗争向纵深发展。

二、核心修改内容详解

（一）扩展民营企业内部人员相关犯罪的主体范围

修正案将刑法第一百六十五条（非法经营同类营业罪）、第一百六十六条（为亲友非法牟利罪）、第一百六十九条（徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪）的犯罪主体，从原有的“国有公司、企业人员”扩展至“其他公司、企业直接负责的主管人员”。具体而言：

  • 非法经营同类营业罪：原规定仅适用于国有公司、企业的董事、经理，现扩展至所有公司、企业的工作人员，利用职务便利，自己经营或者为他人经营与其所任职公司、企业同类的营业，获取非法利益，数额巨大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额特别巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
  • 为亲友非法牟利罪：原规定适用于国有公司、企业、事业单位的工作人员，现扩展至其他公司、企业的工作人员，利用职务便利，将本单位的盈利业务交由自己的亲友进行经营，或者以明显高于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位采购商品、以明显低于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位销售商品，或者向自己的亲友经营管理的单位采购不合格商品，使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
  • 徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪：原规定适用于国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员，现扩展至其他公司、企业直接负责的主管人员，徇私舞弊，将公司、企业资产低价折股或者低价出售，致使公司、企业利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使公司、企业利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

这一修改意味着，民营企业内部人员利用职务便利实施的同类行为，将不再仅受民事或行政规制，而可能直接构成刑事犯罪，填补了法律空白。

（二）加大对行贿犯罪的惩治力度

修正案对刑法第三百八十七条、第三百九十条、第三百九十一条等行贿相关条款进行了修改，核心变化包括：

  • 提高行贿罪刑罚上限：将行贿罪的法定最高刑从无期徒刑提升至无期徒刑，并增加“情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处没收财产”的规定，加大对严重行贿行为的惩处。
  • 新增从重处罚情形：明确对多次行贿、向多人行贿、国家工作人员行贿、在重点领域行贿等情形，依法从重处罚。具体包括：在生态环境、财政金融、安全生产、食品药品、防灾救灾、社会保障、教育、医疗等领域行贿的，实施重大商业贿赂的，以及行贿谋取职务提拔、调整的。
  • 完善行贿人主动交代的从宽规定：行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以免除处罚。但修正案同时增加规定，对行贿人从宽处罚，需结合其认罪悔罪态度、退赃退赔情况等综合考量。

（三）调整单位行贿罪的刑罚配置

修正案对单位行贿罪（刑法第三百九十三条）进行了修改，将单位行贿罪的法定刑从“五年以下有期徒刑或者拘役”调整为“三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金”，同时增加“情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”的规定。这一调整使得单位行贿罪的刑罚梯度更加合理，与个人行贿罪保持一定平衡，也体现了对单位行贿行为从严惩处的立法倾向。

（四）其他配套修改

修正案还对刑法第三百八十七条（单位受贿罪）、第三百九十一条（对单位行贿罪）等条款进行了文字调整，确保法律用语统一，并明确相关犯罪的适用范围。此外，修正案未涉及死刑条款的修改，但通过提高财产刑适用，强化了经济制裁力度。

三、修改要点解读与实务影响

（一）民营企业内部治理面临新挑战

此次修法将民营企业内部人员纳入特定犯罪主体，意味着民营企业高管、董事、经理等在经营活动中，若利用职务便利实施同业经营、关联交易、低价处置资产等行为，可能直接触发刑事责任。这要求民营企业必须完善内部合规制度，加强财务审计，规范关联交易，防止因个人行为导致企业面临刑事风险。

（二）行贿犯罪惩治力度显著提升

修正案对行贿犯罪的从严规定，特别是新增的从重处罚情形，将有力打击“围猎”国家工作人员的行为。对于企业而言，商业贿赂风险加大，合规经营成为必然选择。企业应建立反商业贿赂制度，加强对员工特别是销售、采购人员的培训，避免因行贿行为招致刑事处罚。

（三）法律适用中的衔接问题

修正案施行后，新旧法律衔接需要关注。根据刑法从旧兼从轻原则，对于2024年3月1日前的行为，适用旧法；对于新法施行后的行为，适用新法。但若新法规定的刑罚较轻，则适用新法。因此，在处理相关案件时，需准确判断行为时间，确保法律适用正确。

四、结语

刑法修正案十二的出台，是刑事立法适应经济社会发展需要的重要体现。它既加强了对民营企业内部腐败行为的规制，也加大了对行贿犯罪的惩治力度，对于构建公平竞争的市场环境、促进民营经济健康发展具有重要意义。对于企业和个人而言，及时了解法律变化，加强合规建设，是防范刑事风险的关键。